Potencjalnym koncesjonariuszem, jeśli zamierza prowadzić działalność gospodarczą w zakresie energetyki i złoży wniosek o udzielenie koncesji może być każdy: osoba fizyczna, osoba prawna, a także tzw. ułomna osoba prawna (np. spółka jawna).
W odniesieniu do niektórych osób prawnych i ułomnych osób prawnych przepisy ustawowe wyłączają możliwość podjęcia i prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie energetyki np. przez banki czy przedsiębiorstwa ubezpieczeniowe, spółki partnerski, a także w ramach stosunku prawnego spółki cywilnej wspólnie przez dwa lub więcej podmiotów[1].
[1] pośrednio wynika z art. 26 § 4 kodeksu spółek handlowych