podrozdział pracy magisterskiej z administracji
Organem do spraw regulacji gospodarki paliwami i energią, w tym ciepłem, oraz promowania konkurencji jest Prezes Urzędu Regulacji Energetyki działający jako centralny organ administracji rządowej[1] w obszarach sektora paliwowo-energetycznego, czyli tam gdzie występują monopole naturalne. Jest to organ jednoosobowy. Co prawda ustawa przewiduje powoływanie wiceprezesa URE[2], ale nie wymienia żadnych uprawnień dla tej funkcji.
Natomiast wszędzie tam, gdzie istnieje obecnie lub zostanie stworzony rynek konkurencyjny, będzie działał nadal Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jest to istotny wyróżnik przy rozdzieleniu kompetencji tych dwu obszarów interwencjonizmu państwa.[3]
Prezes URE jest powoływany przez Prezesa Rady Ministrów na okres pięciu lat na wniosek Ministra Gospodarki. W procesie regulacji istotna jest niezależność Prezesa URE od właścicieli przedsiębiorstw, również w przypadku przedsiębiorstw państwowych. W celu zapewnienia tej niezależności ustawa stanowi, że może on być odwołany w czasie swojej kadencji tylko w czterech przypadkach: choroby trwale uniemożliwiającej wykonywanie zadań, rażącego naruszania swoich obowiązków, popełnienia przestępstwa stwierdzonego prawomocnym wyrokiem sądu lub rezygnacji.[4] Niezależność wynika także z przepisów ustawowych regulujących jego stosunek do innych organów administracji rządowej, z których nie da się wywieść kompetencji innego organu (także Ministra Gospodarki) do władczej ingerencji w działalność Prezesa URE.
Niezależność Prezesa URE umacniają przepisy proceduralne ustalające jednoinstancyjność postępowania administracyjnego przez Prezesem URE oraz rozstrzyganie odwołań od decyzji przez niezawisły sąd.
Należy zaznaczyć, iż od chwili utworzenia tego organu w 1997 r.[5], wciąż jest on oddzielony od kompetencji związanych z polityką energetyczną, bowiem podstawowym jego zadaniem są sprawy z zakresu regulacji gospodarki paliwami i energią[6]. przy zastosowaniu określonych ustawą środków prawnych, włącznie z koncesjonowaniem.
[1] art.21. ust.1 i 2 Prawa Energetycznego
[2] art.21 ust.5 Prawa energetycznego
[3] M. Duda Istota i implikacje ustawy prawo energetyczne Biuletyn URE 1/1998
[4] Art.21 ust.3 Prawa Energetycznego
[5] Prezesa URE powołano 26 czerwca 1997 r. -Ustawa Prawo energetyczne weszła w życie 5 grudnia 1997r.
[6] art.21 Prawa Energetycznego